大氣污染防治“國十條”為一直嚴(yán)控的煤制天然氣打開政策閘門。在經(jīng)過多年示范試點之后，國務(wù)院將制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。

　　但前提是：滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)。此前，為防止煤制天然氣等煤化工項目產(chǎn)能過剩，發(fā)改委連發(fā)多份文件，上收煤化工審批權(quán)，并設(shè)置嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度。

　　天然氣行業(yè)專家認(rèn)為：“目前，國家部門正委托中咨公司做相關(guān)方案。在資源地區(qū)的積極推動下，中海油、中石化、中電投等中央企業(yè)積極參與，煤制天然氣的發(fā)展速度將會提速。”

　　近期，內(nèi)蒙、新疆等地多個煤制天然氣項目獲得發(fā)改委“路條”，為未來產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化鋪路，并與當(dāng)?shù)刭Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向一致。

　　但業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的是，環(huán)保問題是否能落實，特別是廢水和煤渣的處理問題，及水資源的保護(hù)問題。其次則是，天然氣外輸管道配置及經(jīng)濟(jì)性問題。

　　放寬審批政策

　　內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)管理官員為煤化工新政策動向感到興奮。他說：“內(nèi)蒙古環(huán)境容量大，煤炭仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是提高就地轉(zhuǎn)化率，增加電力、天然氣、化工產(chǎn)品的外輸。根據(jù)國務(wù)院思路，東部地區(qū)煤炭資源減少需要由外輸電、外輸氣來補充，對煤化工是直接利好。”

　　在此之前，發(fā)改委僅核準(zhǔn)四個示范項目，隨后煤制天然氣閘門緊閉。獲批項目分別是：大唐發(fā)電克旗年產(chǎn)40億立方米項目、大唐發(fā)電阜新年產(chǎn)40億立方米項目、內(nèi)蒙匯能年產(chǎn)16億立方米項目和新疆慶華集團(tuán)年產(chǎn)55億立方米項目。目前，新疆慶華煤制氣一期項目已經(jīng)試生產(chǎn)天然氣。

　　在霧霾治理保衛(wèi)戰(zhàn)中，天然氣的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要，低迷的煤炭形勢更為煤制天然氣發(fā)展提供機遇。

　　亞化咨詢總經(jīng)理夏磊認(rèn)為：“國家嚴(yán)控煤炭直接燃燒，煤制天然氣發(fā)展直接利好。從經(jīng)濟(jì)性上比較，煤制氣不是最佳的項目。但國內(nèi)天然氣市場龐大，為企業(yè)投資煤化工提供盈利預(yù)期。從增加清潔能源供應(yīng)、減少排放層面分析，煤制油因油品質(zhì)量高間接利好。”

　　目前，國內(nèi)煤制天然氣的主力為神華、中海油、華能、華電、大唐、國電、中電投等大型能源央企。

　　不完全統(tǒng)計，已經(jīng)獲得“路條”開展前期工作的主要項目有：中石化準(zhǔn)80億立方米煤制天然氣項目、中電投新疆霍城60億立方米的項目，山東新汶礦業(yè)伊犁40億立方米的項目，國電興安盟40億立方米的項目，中海油山西大同40億立方米項目，內(nèi)蒙新蒙能源40億立方米的項目。

　　近期，內(nèi)蒙古阿拉善盟與中國國儲能源化工集團(tuán)簽訂40億立方米煤制天然氣項目協(xié)議；包頭市土右旗政府與中國國能新興能源集團(tuán)簽定40億立方米煤制天然氣項目協(xié)議。

　　煤價決定經(jīng)濟(jì)問題

　　煤制天然氣屬于資金密集、能耗密集產(chǎn)業(yè)。粗略匡算，一個年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目需投資約200～300億元，每千立方米天然氣耗煤3噸左右，耗水10噸左右。

　　國務(wù)院特別強調(diào)，煤制天然氣必須在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下發(fā)展。

　　新奧能源化工集團(tuán)首席執(zhí)行官趙義峰說：“我國煤炭富集區(qū)恰恰是水資源匱乏地區(qū)，水資源消耗和環(huán)境污染是煤制氣等產(chǎn)業(yè)的制約因素。國家支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能源轉(zhuǎn)化率、能源消耗符合國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)的項目大發(fā)展。”

　　有統(tǒng)計顯示，煤制天然氣原料煤成本占40%以上，煤價高低決定煤化工效益。現(xiàn)階段，國內(nèi)煤價同比下降100元/噸左右，發(fā)改委并上調(diào)天然氣價格，煤制天然氣的經(jīng)濟(jì)性開始顯現(xiàn)出來。

　　煤科總院北京煤化工研究分院副院長陳亞飛測算認(rèn)為，如按500元/t原料煤計，天然氣的原料成本為2.15元；如按400元/t原料煤計，天然氣的原料成本為1.72元；如按300元/t原料煤計，天然氣的原料成本為1.29元；如按200元/t原料煤計，天然氣的原料成本為0.86元。

　　陳亞飛認(rèn)為，如果煤價（5500kcal/kg）在300元/t以下，煤化工項目應(yīng)有效益。如果天然氣價與油價的比價在合理范圍內(nèi)，煤制天然氣項目也有效益。